雷火电竞网页登录

生態補償的概念、原則和理論基礎

生態補償生態補償

什么是生態補償,生態補償的概念

生態補償(Eco-compensation)是以保護和可持續利用生態系統服務為目的,以經濟手段為主調節相關者利益關系,促進補償活動、調動生態保護積極性的各種規則、激勵和協調的制度安排。有狹義和廣義之分。狹義的生態補償指對由人類的社會經濟活動給生態系統和自然資源造成的破壞及對環境造成的污染的補償、恢復、綜合治理等一系列活動的總稱;廣義的生態補償則還應包括對因環境保護喪失發展機會的區域內的居民進行的資金、技術、實物上的補償,政策上的優惠,以及為增強環境保護意識,提高環境保護水平而進行的科研、教育費用的支出。


生態補償

生態補償的理論基礎

生態補償的理論基礎生態經濟學、環境經濟學與資源經濟學理論,特別是生態環境價值論、外部性理論和公共物品理論等為生態補償機制研究提供了理論基礎。
1、生態環境價值論
長期以來,資源無限、環境無價的觀念根深蒂固地存在于人們的思維中,也滲透在社會和經濟活動的體制和政策中。隨著生態環境破壞的加劇和生態系統服務功能的研究,使人們更為深入地認識到生態環境的價值,并成為反映生態系統市場價值、建立生態補償機制的重要基礎。costanza等人和聯合國千年生態系統評估(ma)的研究在這方面起到了劃時代的作用。生態系統服務功能是指人類從生態系統獲得的效益,生態系統除了為人類提供直接的產品以外,所提供的其他各種效益,包括供給功能、調節功能、文化功能以及支持功能等可能更為巨大。因此,人類在進行與生態系統管理有關的決策時,既要考慮人類福祉,同時也要考慮生態系統的內在價值。生態補償是促進生態環境保護的一種經濟手段,而對于生態環境特征與價值的科學界定,則是實施生態補償的理論依據。
2、外部性理論
外部性(externality)理論是生態經濟學和環境經濟學的基礎理論之一,也是生態環境經濟政策的重要理論依據。環境資源的生產和消費過程中產生的外部性,主要反映在兩個方面,一是資源開發造成生態環境破壞所形成的外部成本,二是生態環境保護所產生的外部效益。由于這些成本或效益沒有在生產或經營活動中得到很好的體現,從而導致了破壞生態環境沒有得到應有的懲罰,保護生態環境產生的生態效益被他人無償享用,使得生態環境保護領域難以達到帕累托最優。
查看更多......

生態補償的整體框架

生態補償的整體框架從宏觀尺度來看,生態補償問題可分為國際范圍的生態補償問題和國內生態補償問題。國際生態補償問題包括諸如全球森林和生物多樣性保護、污染轉移(產業、產品和污染物)和跨國界水資源等引發的生態補償問題;國內補償則包括流域補償、生態系統服務功能的補償、資源開發補償和重要生態功能區補償等幾個方面。圖表生態補償的地區范圍、類型、內容和補償方式地區范圍補償類型補償內容補償方式國際補償全球、區域和國家之間的生態和環境問題全球森林和生物多樣性保護、污染轉移、溫室氣體排放、跨界河流等多邊協議下的全球購買;區域或雙邊協議下的補償;全球、區域和國家之間的市場交易國內補償流域補償大流域上下游間的補償跨省界的中型流域的補償地方行政轄區的小流域補償地方政府協調;財政轉移支付;市場交易生態系統服務補償森林生態補償國家(公共)補償財政轉移支付;生態補償基金;市場交易;企業與個人參與草地生態補償【查看更多......

生態補償的途徑與方式

生態補償的途徑與方式生態補償的方法和途徑很多,按照不同的準則有不同的分類體系。按照補償方式可以分為資金補償、實物補償、政策補償和智力補償等;按照補償條塊可以分為縱向補償和橫向補償;從空間尺度大小可以分為生態環境要素補償、流域補償、區域補償和國際補償等;而補償實施主體和運作機制是決定生態補償方式本質特征的核心內容,按照實施主體和運作機制的差異,大致可以分為政府補償和市場補償兩大類型。

1、政府補償方式

根據中國的實際情況,政府補償機制是目前開展生態補償最重要的形式,也是目前比較容易啟動的補償方式。政府補償機制是以國家或上級政府為實施和補償主體,以區域、下級政府或農牧民為補償對象,以國家生態安全、社會穩定、區域協調發展等為目標,以財政補貼、政策傾斜、項目實施、稅費改革和人才技術投入等為手段的補償方式。政府補償方式中包括下面幾種:財政轉移支付,差異性的區域政策,生態保護項目實施,環境稅費制度等。

2、市場補償機制

交易的對象可以是生態環境要素的權屬,也可以是生態環境服務功能,或者是環境污染治理的績效或配額。通過市場交易或支付,兌現生態(環境)服務功能的價值。典型的市場補償機制包括下面幾個方面:公共支付,一對一交易,市場貿易,生態(環境)標記等。

查看更多......

生態補償標準確定的方法與依據

生態補償標準確定的方法與依據生態補償標準的確定一般參照以下4方面的價值進行初步核算:生態保護者的投入和機會成本的損失;生態受益者的獲利;生態破壞的恢復成本;生態系統服務的價值。

1、按生態保護者的直接投入和機會成本計算

生態保護者為了保護生態環境,投入的人力、物力和財力應納入補償標準的計算之中。同時,由于生態保護者要保護生態環境,犧牲了部分的發展權,這一部分機會成本也應納入補償標準的計算之中。從理論上講,直接投入與機會成本之和應該是生態補償的最低標準。

2、按生態受益者的獲利計算

生態受益者沒有為自身所享有的產品和服務付費,使得生態保護者的保護行為沒有得到應有的回報,產生了正外部性。為使生態保護的這部分正外部性內部化,需要生態受益者向生態保護者支付這部分費用。因此,可通過產品或服務的市場交易價格和交易量來計算補償的標準。

通過市場交易來確定補償標準簡單易行,同時有利于激勵生態保護者采用新的技術來降低生態保護的成本,促使生態保護的不斷發展。

3、按生態破壞的恢復成本計算

資源開發活動會造成一定范圍內的植被破壞、水土流失、水資源破壞、生物多樣性減少等,直接影響到區域的水源涵養、水土保持、景觀美化、氣候調節、生物供養等生態服務功能,減少了社會福利。因此,按照誰破壞誰恢復的原則,需要通過環境治理與生態恢復的成本核算作為生態補償標準的參考。

查看更多......

生態補償的主體和補償原則

生態補償的主體和補償原則生態補償主體應根據利益相關者在特定生態保護/破壞事件中的責任和地位加以確定;生態補償的付費和補償可根據下面幾個原則確定。

1、破壞者付費原則

破壞者付費原則(簡稱dpp),主要針對行為主體對公益性的生態環境產生不良影響從而導致生態系統服務功能的退化的行為進行的補償。這一原則適用于區域性的生態問題責任的確定。

2、使用者付費原則

生態資源屬于公共資源,具有稀缺性應該按照使用者付費原則,由生態環境資源占用者向國家或公眾利益代表提供補償。該原則可應用在資源和生態要素管理方面,如占用耕地、采伐利用木材和非木質資源、礦產資源開發,企業在取得資源開發權時,需要向國家交納資源占用費。

3、受益者付費原則

在區域之間或者流域上下游間,應該遵循受益者付費原則,即受益者應該對生態環境服務功能提供者支付相應的費用。如對國家生態安全具有重要意義的大江大河源頭區、防風固沙區、洪水調蓄區等區域的保護與建設,國家級自然保護區與國家級地質遺跡或自然與文化遺產的保護,受益范圍是整個國家乃至世界,國家應當承擔其保護與建設的主要責任。同時,國際社會亦應承擔相應責任。區域或流域內的公共資源,由公共資源的全部受益者按照一定的分擔機制承擔補償的責任。

查看更多......

資料區
電話:0371-60925574
傳真:0371-60110689
地址:鄭州市金水區姚寨路133號金成時代廣場9號樓7層706
郵編:450008
×
var _hmt = _hmt || []; (function() { var hm = document.createElement("script"); hm.src = "https://hm.baidu.com/hm.js?4d2ddd4e54e0f093071619a336e81ffa"; var s = document.getElementsByTagName("script")[0]; s.parentNode.insertBefore(hm, s); })();